В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 03.03.2014 № 25, Главное управление Минюста России по Свердловской области (далее – Главное управление) предоставляет государственную услугу по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Создание и деятельность некоммерческих организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», рядом специальных законов об отдельных видах некоммерческих организаций, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также ведомственными нормативными правовыми актами, в том числе специальными административными регламентами.

Некоммерческие организации являются субъектом права и, прежде всего, должны осуществлять свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Поэтому осуществление контроля за соблюдением некоммерческими организациями их уставных целей и законодательства Российской Федерации является одной из приоритетных задач территориальных органов Минюста России.

По состоянию на 01.01.2023 на учете в Главном управлении состоит 5572 некоммерческие организации (на 01.01.2022 – 5610), из них: 2209 общественных объединений (в том числе 498 профсоюзов), 28 региональных отделений политических партий, 798 религиозных организаций, 60 казачьих обществ и 2477 иных некоммерческих организаций.

В 2022 году рассмотрено 1920 заявлений некоммерческих организаций, что на 8% меньше, чем в 2021 году (2075), и на 4% больше, чем в 2020 году (1852), в том числе: 1133 заявления некоммерческих организаций, 629 заявлений общественных объединений, 14 заявлений региональных отделений политических партий, 11 заявлений казачьих обществ, 133 заявления религиозных организаций.

Количество созданных некоммерческих организаций, внесенных в ведомственный реестр в 2022 году, составило 257, что на 20% меньше, чем в 2021 году (322), и практически соответствует показателю 2020 года (259), из них: 179 некоммерческих организаций, 70 общественных объединений, 1 региональное отделение политической партии, 1 казачье общество и 6 религиозных организаций.

Исключено из ведомственного реестра 295 некоммерческих организаций, что на 15% меньше, чем в 2021 году (349), из них: 158 некоммерческих организаций, 123 общественных объединений, 3 казачьих общества, 1 региональное отделение политической партии и 10 религиозных организаций.

За 2022 год были приняты следующие решения по заявлениям некоммерческих организаций:

-  265 решений о регистрации создания, что на 13% меньше, чем в 2021 году (305), из них: 191 некоммерческая организация, 68 общественных объединений, 1 казачье общество, 1 региональное отделение политической партии и 4 религиозные организации;

-   209 решений о регистрации изменений, внесенных в учредительные документы, что на 30% меньше, чем в 2021 году (300) из них: 139 в отношении некоммерческих организаций, 50 в отношении общественных объединений, 1 в отношении казачьего общества, 19 в отношении религиозных организаций;

-   587 решений о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что на 20% меньше, чем в 2021 году (752), из них: 285 в отношении некоммерческих организаций, 200 в отношении общественных объединений, 13 в отношении региональных отделений политических партий, 85 в отношении религиозных организаций и 4 в отношении казачьих обществ;

-  188 решений о регистрации в связи с ликвидацией (реорганизацией), что в два раза больше показателя 2021 года (91), из них: 72 в отношении некоммерческих организаций, 109 в отношении общественных объединений, 7 в отношении религиозных организаций;

-  11 решений о реорганизации, в 2021 году решений о реорганизации не принималось, из них: 9 в отношении некоммерческих организаций, 2 в отношении общественных объединений;

-  70 решений об отказе в регистрации создания, что на 41% меньше, чем в 2021 году (120), из них: 62 в отношении некоммерческих организаций, 7 в отношении общественных объединений, 1 в отношении казачьего общества;

-   17 решений об отказе в регистрации изменений, внесенных в учредительный документ, что в 4 раза меньше показателя 2021 года (67)  из них: 11 в отношении некоммерческих организаций, 6 в отношении общественных объединений;

-  31 решение об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, что 2 раза меньше по сравнению с 2021 годом (67), из них: 15 в отношении некоммерческих организаций, 16 в отношении общественных объединений;

-   5 решений об отказе в регистрации в связи с ликвидацией, из них: 4 в отношении некоммерческих организаций, 1 в отношении общественных объединений, в 2021 году – 7;

-   537 решений о возвращении документов заявителям, что на 47% больше, чем в 2021 году (365), из них: 345 в отношении некоммерческих организаций, 170 в отношении общественных объединений, 4 в отношении казачьих обществ, и 18 в отношении религиозных организаций;

-    решений об оставлении заявления без рассмотрения в отношении религиозных организаций не принималось (в 2021 – 0).

Таким образом, количество отказов в государственной регистрации некоммерческих организаций в 2022 году уменьшилось и составило 6% от общего количества рассмотренных документов (отказано в 123 случаях из 1920). В 2021 году данный показатель составил 12,6% (отказано в 262 случаях из 2075).

При этом увеличилось количество возвратов документов по заявлениям заявителей и составило 28% (537 из 1920) от общего количества рассмотренных заявлений (в 2021 – 17,6%, или 365 из 2075).

Наиболее часто встречающимися основаниями отказа в регистрационной практике являются:

представление документов, оформленных в ненадлежащем порядке или документов, содержащих недостоверные сведения (заявители допускают ошибки в сведениях об учредителях, указывают различное наименование организации в уставе, в заявлении и протоколе о создании, не заполняют в заявлении необходимые сведения, протокол не соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и т.д.);

представление неполного пакета документов на государственную регистрацию;

представление на регистрацию учредительных документов, противоречащих тем или иным требованиям законодательства (отсутствие в учредительных документах положений, предусмотренных действующим законодательством, таких как: условия и порядок приобретения и утраты членства; порядок формирования и компетенция органов управления, источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; место нахождения постоянно действующего руководящего органа и др.), либо эти положения противоречат требованиям действующего законодательства.

Специалистами Главного управления проводится разъяснительная работа, оказывается консультативная помощь заявителям по оформлению документов, необходимых для государственной регистрации, и по требованиям, предъявляемым к этим документам. Более подробная информация, касающаяся сферы деятельности некоммерческих организаций, размещена на сайте Главного управления (http://to66.minjust.gov.ru).

В реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг включены 73 некоммерческие организации, действующие на территории Свердловской области. В 2022 году Главным управлением внесено 39 некоммерческих организаций, исключено 29 некоммерческих организаций.

В государственный реестр казачьих обществ по состоянию на 01.01.2023 внесено 42 казачьих общества, в том числе 3 казачьих общества внесены Минюстом России. В 2022 году Главным управлением казачьи общества в государственный реестр казачьих обществ не вносились. В 2022 году из государственного реестра казачьих обществ исключено 1 казачье общество.

На 01.01.2023 на территории Свердловской области состоит на учете 37 религиозных групп со статусом «создана». В 2022 году 19 религиозных групп уведомили о начале своей деятельности, 22 – уведомили о продолжении своей деятельности, 13 – прекратили свою деятельность.